紀念:鄭麗燕法官

「鴻源吸金案」是台灣經濟史上規模最大的地下投資老鼠會詐騙案,吸金高達近千億新台幣,受害者高達16萬人。在主謀沈長聲等人脫產入獄、隨後輕判假釋並繼續過著奢華生活的背景下,當時,台北地方法院的鄭麗燕法官(人稱「媽媽法官」)接手了這個人見人怕的陳年爛攤子。

研究鄭麗燕法官追究與清算的過程、取得的績效,簡述如下:

鄭麗燕法官追究「鴻源案」的過程

鴻源破產案歷經20多年、換過10位法官,因為債權人多達15萬人、資料堆積如山,加上主謀早已脫產,極難處理。鄭麗燕法官接手後,展現了驚人的「耐煩」與毅力:

拒絕賤賣資產,拉高拍賣底價: 一般法拍案件如果賣不掉就會不斷流標、打折。但鄭法官設身處地為被害人著想,盯緊鑑價公司,一件一件頂住壓力、設法提高底價拍賣,不讓鴻源留下的剩餘資產被賤賣,歷時數年將扣押的不動產成功處理掉。

地毯式尋人,用最笨的方法落實正義: 清算資產後要分還債款,但15萬名債權人中有上萬人失聯(搬家、過世等)。鄭法官花了一年多,逐一向戶政機關比對查核,甚至聯絡繼承人,確保每個人都能拿到該拿的錢。

發上萬公函,被誤認為「詐騙集團」: 2008年間,她為了發還款項,一口氣寄出1萬5千多封公函要求債權人提供匯款帳號。因為規模太大,甚至連基隆的警察都誤以為是新型詐騙,把法院公文貼在公告欄當反詐騙教材,逼得她啼笑皆非、四處澄清。

追緝沈長聲的法律限制: 依《破產法》規定,破產人生活必須簡約且限制住居。沈長聲出獄後頻頻被媒體拍到住豪宅、喝名酒,鄭法官多次傳喚沈長聲出面說明資產去向,但沈長聲狡兔三窟,並未居住在戶籍地,始終刻意躲避法院的實質追查,直至其於2022年在廈門猝逝。

追討與清算之績效

成功追回並分還40多億元: 雖然相比於近千億的吸金總額,這筆錢只是零頭,但在主謀高度脫產、案情延宕20年的惡劣條件下,能挖出並發還40幾億元已是司法奇蹟。

找回1.5萬名失聯受害者: 透過長達一年的戶政比對,成功讓上萬名以為求償無門、甚至已經過世的受害者(由家屬繼承)拿回血汗錢。

實踐「正義不打折」的示範: 雖然許多受害者平均分到的只有數千元,但鄭麗燕法官證明了「法院有責任把錢交回人民手裡」,為台灣司法樹立了極高的公益與道德典範。

對於金融犯罪之預防建議

從鴻源案到現代橫行的詐騙、虛擬貨幣吸金,金融犯罪的核心始終是利用人性的「貪婪」與「資訊不對稱」。要有效預防,必須從前端監理、中端阻斷到後端懲治進行全面改革:

1. 強化前端科技監理(RegTech)與廣告管制

源頭阻斷高投報廣告: 政府應立法強制社群平台、搜尋引擎對「高收益、保證獲利」的投資廣告進行實名審查,若未盡審查義務流出詐騙廣告,平台須負連帶賠償責任。

AI異常資金監測: 運用大數據與AI分析銀行人頭帳戶及虛擬錢包,當特定帳戶出現短期內大量小額匯入、隨即大額提領或轉出之異常特徵時,系統應自動觸發早期警示並暫時限制轉帳。

2. 優化中端機制:早期資產凍結與跨國追贓

即時「動態凍結」: 金融犯罪最難追回的就是資金。應建立司法機關與金融機構的快速通報連線,在被害人報案的「黃金1小時」內,自動全面凍結涉案帳戶的所有下游轉帳鏈,防止迅速洗錢脫產。

加強國際司法互助: 現今吸金犯罪多將資產轉為虛擬貨幣或移轉至境外(如沈長聲後期轉往中國大陸及海外)。政府需深化與國際反洗錢組織(如APG)及各國警政的跨國財產查扣互助。

3. 深化全民金融素養與「反詐免疫力」

推動常態化財商教育: 教育部與金管會應將金融風險教育納入國民基本教育,讓民眾普遍認知「世界上不存在高報酬、低風險的投資」。

建立透明的合法投資查詢平台: 強化金融評議委員會或證期局的宣導,讓民眾在投入資金前,能一鍵查詢該機構是否具備合法集資執照。

4. 改革後端懲治:加重刑責與精簡清算程序

落實「終身剝奪非法利得」: 修正刑法與擴大沒收機制。不能讓犯罪者抱持「關幾年、出來享受幾輩子」的僥倖心理。只要未全額賠償被害人,其出獄後的奢華生活開銷、名下親友突增的資產,皆應列為潛在犯罪所得予以追繳。

精簡集體訴訟與清算程序: 參考鄭麗燕法官的痛點,未來面對大規模金融犯罪,司法應建立數位化的債權登記與自動發還系統,避免耗費數十年行政成本。

金融犯罪不斷演變,從早期的地下投資公司到現在的虛擬貨幣、假投資APP,本質從未改變。現代社會要對抗這類層出不窮的變種金融詐騙,最迫切需要提升的是政府的科技執法能力,還有民眾自身的防詐意識。

社群:小甘

What is left, when honor is lost?

「職場霸凌」是政府與社會大眾應重點關注的問題之一。

近日在網路上發現「顏慶章」(前部長)以「What is left, when honor is lost?」為題發出聲明稿,特此轉載如下:

小女慧欣今年3月12日辭世,身為父母的我們從未說出「霸凌」字眼,由於3月底媒體揭露慧欣辭職信,並因前國貿局同仁錄音檔出現,各界才以慧欣有無遭遇霸凌為關切重點 。行政院卓院長迅速邀請外部專家成立專案調查小組,經過三個月於6月26日完成獨立與專業的調查結果,充分敬佩與尊重 。卓院長於三日後停止楊珍妮政務委員職務,深表贊同 。然而身為卓內閣要員的楊珍妮不滿霸凌案調查結果,接續發表聲明 。作為被霸凌者慧欣的父母,因尊重調查程序,一再隱忍她以傷害慧欣及家人的方式利用媒體發聲,經過數日靜心思索,已無法容忍與事實不符的說辭,持續混淆社會大眾視聽 。

一、行政院調查報告完全未提及慧欣健康與霸凌情事有所相關,楊珍妮於6月26日聲明中一再以慧欣生病請假,作為其訴求主軸,不但非屬自稱照顧晚輩與自詡彼此友好情誼的行為表現,並明顯違反「個人資料保護法」有關規定 。

二、如同調查報告所述成立霸凌的認定理由,慧欣於 OTN 任職一年半以來,已多次向當初推薦進入公職長官吳秘書長釗燮表達請辭之意,但皆獲慰留並期望她能相忍為國 。當初楊珍妮因高層未事先徵詢其意見,即四處打探係何人推薦?慧欣無奈地誠實以告 。實在難以想像楊珍妮於6月26日聲明,竟宣稱對慧欣有「培養接任人」的友善心態,更何況先前楊珍妮經媒體詢問,亦妄稱慧欣是由她推薦進入 OTN 的謊言,豈是政務委員所當為 !

三、身為父母雖對調查報告只成立兩項霸凌事實、調查過程中楊珍妮因未調離現職可能妨礙霸凌真相之顯現,以及對未成立霸凌之各調查事項,慧欣已無法親自提供事實詳細說明,深感遺憾 !惟對調查小組的辛勞與專業,仍抱持由衷的感謝與尊重。期望目前監察院的調查過程能秉持更公正態度,重建友善的公務員工作環境 。

四、承蒙各界重大關注,慧欣無論以學者或公職身份,心繫 CPTPP 的執行不力及 OTN 運作長年重大瑕疵,這是她於病榻中難以割捨的工作牽掛 。CPTPP 具體時程豈可僅以國際地緣政治局勢影響為藉口;OTN 長達18年以任務編組欠缺運作績效,影響國家未來重大經貿政策至鉅 。

最後,引用慧欣中華經濟研究院老長官所言:「一個國家紀念優秀公務員最好的方式,不是停留在追思,更不是受勳頒獎,而是把她未竟的志業,變成國家的制度;不是只記住她所受的委屈,而是完成她一直努力追求的理想 。」

這,才是真正還給慧欣的公道

顏慶章

2026年7月1日

就相關議題,楊珍妮近日也有發表5點聲明回應,強調相關認定缺乏具體事證,質疑程序公正性,並表示不排除採取法律途徑維護自身權益…等。

對此,我們認為社會大眾應持續關注雙方相關後續的聲明與動作。真相愈辯愈明!

社群:小慧