美國川普總統要宣布提高關稅，為何也要宣布國家緊急狀態呢？
美東時間2025 年4 月2 日，美國總統川普，在白宮宣布「解放日」（Liberation Day）行政命令：美國將對所有進口商品徵收至少10% 的「普遍關稅」，並對貿易逆差國，實施最高達50% 的所謂「對等關稅」（reciprocal tariffs）。「貿易逆差國」包括日本、中國、越南、臺灣等在內。
我們整理了相關資料如下，和讀者分享：
美國前總統川普宣布提高關稅並宣布國家緊急狀態，可能是主要基於以下考量：
解決貿易逆差與不公平貿易：
- 川普政府認為，美國長期以來的貿易逆差，特別是對部分國家的貿易逆差，已對美國經濟和國家安全構成威脅。
- 透過宣布國家緊急狀態，川普政府得以援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）等法律，採取更強硬的貿易措施，以期迫使貿易夥伴改變其貿易政策，實現更公平的貿易環境。
保護美國產業與就業：
- 川普政府認為，提高關稅有助於保護美國國內產業，特別是製造業，使其免受外國競爭的衝擊。
- 提高關稅也被視為一種手段，以促進美國國內就業，減少對外國供應鏈的依賴。
強化國家安全：
- 川普政府認為，部分貿易關係可能對美國的關鍵供應鏈和國防工業基礎構成威脅。
- 透過宣布國家緊急狀態，川普政府得以採取措施，確保關鍵物資和技術的供應安全，強化國家安全。
總而言之，川普政府宣布國家緊急狀態，可透過強化貿易手段，來達成經濟與國家安全上的目標。
美國《國際緊急經濟權力法》
美國《國際緊急經濟權力法》是什麼？我們參考「財團法人資訊工業策進會」提供的資料，簡介如下：
美國《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act, 50 U.S.C. §1701-1708，下稱IEEPA）是美國總統針對國際經濟局勢，進行多種經濟交易相關限制之法源依據。
只要外來任何威脅造成美國家安全、外交政策或者經濟出現隱憂，美國總統即可按IEEPA依職權調查、管制或限制「任何與特定國家的外國匯兌交易、透過金融機構進行任何涉及該國利益的信貸移轉或支付、輸入或輸出外幣或證券；亦可凍結與特定國家或該國人民有關的財產權」。
1979年，卡特總統（Jimmy Carter）援引IEEPA因應伊朗人質危機（Iran Hostage Crisis），係迄今最長時間的經濟制裁（sanction）；2001年的911空襲事件之後，美國國會大幅擴張IEEPA，同時制裁阿富汗（Blocking Property and Prohibiting Transactions with the Taliban）。
近期的中美貿易戰中，IEEPA亦扮演重要角色。舉例而言，2019年5月15日，美國總統川普（Donald Trump）即以IEEPA發布〈行政命令：保護資通訊技術及服務之供應鏈〉（Executive Order on Securing the Information and Communications Technology and Services Supply Chain），並於翌日將華為及其遍布26國的68間子公司列入《出口管制規則》（Export Administration Regulations, EAR）之管制名單。
美國憲法起草時，並無談及緊急權力（emergency powers）之概念，所以在過去的兩個世紀，美國總統僅能個案處理（ad hoc）緊急狀況，國會再後續追認。
20世紀以降，美國開始出現緊急權力模式：透過國會立法，將原應由國會代表人民行使的權力(delegated powers）授予總統在緊急狀況下直接行使。
復有1976年的《國家緊急法》（National Emergencies Act，下稱NEA），而1977年通過的IEEPA即是依NEA為法源所設。
當美國總統行使IEEPA，必須遵守NEA：立即向國會發送緊急命令公告，並且將之發布於聯邦公報（Federal Register），總統亦須闡明其發布該緊急命令所援引之法源依據。
《國際緊急經濟權力法》中，公權力對於私經濟的介入，則可溯及第一次世界大戰末期的《1917年對敵貿易法》（Trading with the Enemy Act of 1917），當時出現始料未及的經濟動員（economic mobilization）與制裁。
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