章程:人數研究

根據台灣《人民團體法》的規定,成立協會時對於理事與監事的人數有明確的最低門檻要求。
簡單來說,人數的多寡取決於協會的規模,但法律規定了「保底」的人數:

1. 理事、監事的最少人數

根據《人民團體法》第 25 條:

理事: 至少 3 人

監事: 至少 1 人

總數限制: 理事的人數不得超過會員(會員代表)總額的一半;監事的人數不得超過理事名額的三分之一。


2. 常見的「黃金比例」

雖然法律規定最少可以 3 理 1 監,但實務上為了運作順暢(例如設立常務理事、理事長等職位),多數新成立的小型社會團體會採用以下配置:

職位最低法定人數小型團體常見配置
理事3 人9 人
監事1 人3 人
合計4 人12 人

為什麼常見 9 理 3 監?

因為內政部的範例章程通常建議此人數,且當人數較多時,決策較具代表性,也比較容易選出「常務」人員與「理事長」。


3. 注意事項

候補名額: 除了正式名額,法律規定還要設置「候補理事」與「候補監事」,人數不得超過正式名額的三分之一。

單數原則: 雖然法律沒硬性規定,但為了避免表決時出現「平手」僵局,理事與監事的人數通常會設定為奇數

罷免與辭職: 如果理事、監事因故辭職導致人數低於法定下限(3理1監),就必須進行補選。

協會「常務理事」、「常務監事」的最少的人數?

當協會的規模較大(理事、監事名額較多)時,為了方便經常性處理會務,會從中選出「常務」人員。關於常務理監事的人數,法律有非常明確的「比例限制」:

1. 常務理事、常務監事的最少人數

根據《人民團體法》與相關選舉罷免辦法:

常務理事: 至少 1 人(即理事長)。

人數限制: 不得超過理事總額的 1/3

常務監事: 至少 1 人

人數限制: 不得超過監事總額的 1/3。若監事名額僅 3 人時,只能選出 1 名常務監事(通常稱為監事會召集人)。


2. 人數配置對照表

假設您的協會規模不同,常務人員的配置通常如下:

理事總數常務理事名額 (上限)監事總數常務監事名額 (上限)
9 人 (最常見)1~3 人3 人 (最常見)1 人
15 人1~5 人5 人1 人
21 人1~7 人7 人1~2 人

關鍵規則: 
1. 常務理事的名額必須是 3 人以上,才可以在常務理事中再選出 1 位「理事長」。
2. 如果常務理事名額只有 1 人,那該名常務理事就直接是「理事長」。


3. 常務職位的法律地位

常務理事會: 當理事人數較多(如 21 人以上)時,理事長會召集常務理事開會,處理日常緊急事務,不必每次都等 21 人到齊。

常務監事(監事會召集人): 負責召集監事會,並列席理事會(或常務理事會)監督。


4. 運作建議:為什麼不建議設太多「常務」?

雖然法律規定上限是 1/3,但除非是全國性的大型協會,否則建議:

理監事 9/3 配置: 設 3 名常務理事(含理事長)、1 名常務監事即可。

過多常務的缺點: 會導致權力過度集中於少數人,且開會時若常務人員缺席,容易導致會議流會,影響會務效率。


補充一點: 如果您的協會目前只有 3 位理事、1 位監事(法律最低門檻),則不需另外選常務人員。因為理事長會直接由理事互選產生,而唯一的那位監事就是當然的監事會召集人。

註:感謝來源,早療協會。

小型協會,可作調整。

「通訊選舉」可讓會員不必親自跑一趟開會現場,透過郵寄投遞選票的方式來選出理事與監事。

這對於會員分布在全台各地(全國性協會)或平時工作繁忙的團體來說,是非常實用的機制。


1. 什麼是通訊選舉?

通常協會選舉要在「會員大會」現場舉行,但若章程有規定或經過核備,可以改用郵寄選票。

適用對象: 全體會員(或會員代表)。

核心價值: 提高投票參與率,解決開會人數不足(流會)的問題。

限制: 只能選出「理事」與「監事」,後續的「理事長」或「常務理監事」通常還是要由理監事召開會議選出。


2. 如何申請與辦理流程?

通訊選舉並非「想辦就辦」,必須符合一定的行政程序。

第一步:確保「章程」有依據

協會章程中必須有「理事、監事之選舉,得採用通訊選舉」的相關條文。如果原本沒有,必須先召開會員大會通過「修改章程」,並報請主管機關(內政部或地方社會局)核備。

第二步:理事會決議

在正式選舉前,要召開一次理事會,決議該屆選舉採用通訊方式,並制定「通訊選舉辦法」(包含收件截止日期、開票時間地點等)。

第三步:報請主管機關「核備」

在預定投遞選票的 15 日前,將以下資料函報主管機關備查:

理事會會議紀錄(含通訊選舉辦法)。

會員名冊。

選票樣張。

    第四步:寄發選票與回收

    選票需由協會蓋章,並以掛號寄出。

    會員投票後寄回,協會需設置專門的收件窗口(或信箱)。

    第五步:開票

    開票時,必須有監事(或監票小組)在場監督,並邀請主管機關派員列席(雖然主管機關不一定會來,但必須通知)。


    3. 通訊選舉的注意事項

    雙重封套:為了保密,通常會要求會員將選票放入「內封套」(不記名),再放入「外封套」(簽名或蓋章)寄回。

    時間限制: 選票寄發到收件截止,通常至少要有 15 天 的作業時間。

    不可混用:一旦決定採用通訊選舉,就不能在會員大會現場又搞現場投票,必須擇一或依照辦法執行。


    通訊選舉作業流程圖


    小提醒:通訊選舉的行政作業較繁瑣(寄送掛號選票、整理回郵等),且容易產生爭議。如果會員人數不多且集中在同一地區,通常建議還是舉辦實體大會投票較為直接。

    社群:小姜

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